上周，美國商務部宣布將對從東南亞進口的太陽能電池板和組件展開調查，確認中國企業是否存在通過低價向柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南出售太陽能組件，在組裝后出售給美國來規避現有關稅的行為。美國太陽能工業協會（SEIA）在消息出后組織了行業內調查，共得到了200多家美國太陽能公司的回復，范圍從制造商、安裝廠商到房屋顧問。在每個類別的公司中，至少80%的受訪者表示，商務部的此次調查會產生“毀滅性”或“嚴重”的負面影響。在接受太陽能產業協會(SEIA)調查的200家太陽能公司中，有四分之三已經推遲或取消了太陽能組件交付。許多人都認為這是由商務部的調查引起的。接受調查的公司表示，預計整條價值鏈都會受到損害。調查中，100%的國內制造商預計他們的經營能力會受到破壞性的或極其嚴重的影響。根據業內人士給出的數據，美國的太陽能組件中有超過80%是進口自這四個東南亞國家。美國商務部對其晶體硅光伏（CSPV）的調查可能長達一年，供應商表示將暫停從這四個國家向美國發貨，直到最終裁決發布。根據SEIA此前與Wood Mackenzie發布的報告，2021年，太陽能設備的成本增加了18%。供應鏈危機和太陽能組件價格上漲已經讓美國太陽能公司壓力倍增。然而SEIA主席兼首席執行官Abigail Ross Hopper表示，對東南亞的進口產品進行新關稅的征收，可能會導致14吉瓦的太陽能新裝機量消失，這相當于2021年裝機的三分之二。SEIA估計，太陽能行業將因此失去23萬個崗位中的7萬個。2018年，美國政府實施的201條款關稅，旨在讓美國光伏制造商擺脫對進口的依賴，但后續的結果卻反其道而行之。太陽能公司Birch Creek Development首席執行官Siegel說：“有大量研究表明，關稅實際上并沒有為美國制造業創造機會。它反而加重了建造太陽能電池板的成本，這些成本只會轉嫁給開發商，最終傳遞給能源消費者。”201條款關稅對前2.5吉瓦的進口電池豁免，而美國前幾年的進口額度都在該豁免值以下。在201條款實施后不久，美國又對中國制造的鋁框架、玻璃等零部件實施了301條款關稅。因此，關稅不僅沒有幫助美國國產光伏電池取得競爭優勢，反而增加了進口成本。SEIA此前聲稱，如果沒有關稅，美國的太陽能電池安裝量將增加11%，就業人數將增加62000人，投資額將增加190億美元。疫情大流行下，供應短缺加上與中國貿易關系的緊張等問題，太陽能電池板的價格實際上在去年已經觸底。分析師預計，這些問題在今年持續存在，同時，拜登的太陽能計劃要求在2035年成為最大電力來源，屆時太陽能的年度安裝量將翻兩番。美國威斯康辛大學教授Nement在一封電子郵件中說到：“如果我們關心氣候目標，那就需要更大的投資和更快的太陽能安裝。很難看出價格更高的面板如何幫助實現這一點。”由于貿易和價格上漲，美國太陽能行業受到供應鏈問題的困擾。距離建立一個強大的太陽能制造供應鏈以結束對來自這些國家的進口產品的依賴還有數年時間。根據SEIA和Wood Mackenzie發布的報告，由于2021年太陽能設備價格上漲了18%，四季度，三分之一的項目被推遲了一個季度或更久。13%的2022年預期項目被推遲了一年或更久，或被直接取消。SEIA主席兼首席執行官Abigail Ross Hopper表示，"這項調查是基于一個毫無意義的貿易案件，它正在實時打擊太陽能行業，削弱了我們作為一個國家應對氣候變化付出的努力。我們敦促政府加快這項調查，為清潔能源的未來終結這種不必要的障礙。"在印度，中國大陸的市場份額最大，接近90.14%，其次是中國香港、馬來西亞、泰國和新加坡，分別占6%、1.47%、0.71%和0.65%。在受新冠影響的2020年，中國在印度的太陽能進口中的市場份額為84%。越南和泰國分別占4.9%和4.5%。印度貿易救濟總局(DGTR)最近建議，從2022年3月29日起，對原產于或從中國進口的涂氟背板征收為期五年的反傾銷稅。DGTR還建議對從中國進口的某些平軋鋁產品征收反傾銷稅，以抵消由于向印度市場傾銷而造成的傷害。盡管目前印度對美國的太陽能出口微不足道，但隨著印度更多產能的開發，這種情況可能很快就會改變。美國對太陽能組件實施的政策或會對出口產生重大影響。
原文始發于微信公眾號（光伏產業通）：延遲或取消交付！美國超150家太陽能企業因“雙反”調查受損！
