央廣網北京5月30日消息 國家發改委、國家能源局發布《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，其中提出，創新新能源開發利用模式，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。

加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預審、規劃選址、環境保護等方面加強協調指導，提高審批效率。按照推動煤炭和新能源優化組合的要求，鼓勵煤電企業與新能源企業開展實質性聯營。

促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉村分散式風電開發。

統籌農村能源革命與農村集體經濟發展，培育農村能源合作社等新型市場主體，鼓勵村集體依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目開發。鼓勵金融機構為農民投資新能源項目提供創新產品和服務。

同時，推動新能源在工業和建筑領域應用。在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業綠色微電網和源網荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。推動太陽能與建筑深度融合發展。

完善光伏建筑一體化應用技術體系，壯大光伏電力生產型消費者群體。到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。

另外，要引導全社會消費新能源等綠色電力。開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網調度、價格形成機制等方面體現優先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務。

建立完善新能源綠色消費認證、標識體系和公示制度。完善綠色電力證書制度，推廣綠色電力證書交易，加強與碳排放權交易市場的有效銜接。加大認證采信力度，引導企業利用新能源等綠色電力制造產品和提供服務。鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產品。

國家發改委、國家能源局有關負責人表示，“十四五”風光等主要新能源已實現平價無補貼上網，財政政策支持的方向和模式需要與時俱進，金融支持政策力度需要加大，進一步發揮財政、金融政策的作用?！秾嵤┓桨浮诽岢鋈矫嬲吲e措：

一是優化財政資金使用。將加強央地聯動，按照以收定支原則用好增量資金。研究將新能源領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍。

二是落實金融支持政策。推進金融機構以依法合規、風險可控和商業可持續為前提，發放可再生能源存量項目電價補貼確權貸款。利用電網企業融資優勢，拓展資金來源，使可再生能源發電延續補貼資金年度收支平衡。支持金融機構提供綠色資產支持（商業）票據、保理等創新方案，解決新能源企業資金需求。

三是豐富綠色金融產品和服務。新能源開發、運營和應用所涉及的企業量大面廣，融資需求和融資難點不一，金融機構要創新產品和服務，在風險可控的前提下加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度。

國家已將新能源項目納入基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點支持范圍，應盡快完善項目程序流程和規范，積極推進新能源項目掛牌并擴大支持規模。結合完善全國碳排放權交易市場，支持將符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳市場進行配額清繳抵銷。

資料來源：央廣網

原文始發于微信公眾號（光伏產業通）：發改委、能源局：2025年新建公共機構屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％