9月27日，國務院正式公布《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》），29日試驗區將正式掛牌。

《方案》提出，要力爭經過兩至三年的改革試驗，建設具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區。

政府監管轉型  實現“境內關外”

自由貿易園區內，政府服務管理機制將更加透明、高效、便捷，營商環境將實現國際化、市場化和法制化。

政府管理將遵循國際規則，實現真正的“境內關外”，即區內企業經營自由。值得注意的是，政府管理服務的著力點將放在真正營造市場規范、標準制定、環境改善、公平競爭、誠信體系、知識產權、勞動者權益保護等現代市場經濟發展環境。

區內法制保障亦將實現創新。政府將梳理現有法規體系，完善相關法律規范，依法辦事，靠規則辦事。其重點試點內容包括：停止實施有關法律規定、賦予自由貿易試驗區一定立法權、制定相關領域法律規范等。

“不改革現有的管制框架，試驗區的制度優勢不可能體現出來。”一位民營企業家說，如今國家將從“頂層”強化對改革的法制保障，對企業來說是重大利好。

功能轉變  鼓勵跨國公司建地區總部

總體方案中表示，自貿區內將鼓勵跨國公司建立亞太地區總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。推動生物醫藥、軟件信息、管理咨詢、數據服務等外包業務發展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區內設立項目子公司并開展境內外租賃服務。鼓勵設立第三方檢驗鑒定機構，按照國際標準采信其檢測結果。試點開展境內外高技術、高附加值的維修業務。加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統。

【解讀】

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明昨日表示，由于上海自貿區范圍并不大，土地仍是稀缺資源，因此首先吸引進駐的一定是單位產出能力較大的高端行業企業。從這個意義上來講，服務貿易在自貿區內將有更大的發展機遇。而總體方案中提到的，均屬于高端服務業。預計上述行業企業將在內貿區內充分發揮自身優勢，帶動區內服務業發展，提高企業競爭能力。

而對于貨物貿易，白明認為，借助物流、金融、航運等領域的進一步開放，自貿區將不斷提升上海作為長三角龍頭的作用，輻射至長三角地區，為當地的制造業帶來新的活力和發展契機，促進制造業轉型升級。

首批入住自貿區企業共25家，在掛牌儀式上頒證

【25家企業】

1、上海百家和信息技術發展有限公司(百事通、美國微軟全球金融)

2、卜蜂進出口貿易(上海)有限公司(泰國正大集團)

3、上海盛大國際貿易有限公司(盛大集團)

4、上海東方明珠[8.99% 資金 研報]文化發展有限公司(東方明珠集團)

5、廣視通網絡通信發展有限公司(SMG、國家電網)

6、上海跨境通國際貿易有限公司(東方支付)

7、上海東方網電子商務有限公司(東方網)

8、上海泛亞金融信息服務有限公司(硅谷天堂資產、盛富投資、山水控股)

9、上海亞太國際貿易有限公司(中鐵物資、中信證券[2.83% 資金 研報]、上海乾陽投資管理)

10、上海聯合產權交易服務有限公司(上海聯交所)

11、上海中鹽國際物流有限公司(中國鹽業)

12、上海汽車國際商貿有限公司(上海汽車進出口有限公司)

13、世天威(中國)投資有限公司(荷蘭世天威)

14、上海布瑞克斯國際貿易有限公司(全球網交所、金磚國家創投基金、成都中美基丕基金)

15、聯碧德(上海)商業發展有限公司(聯碧德)

16、艾摩珂海洋工程設計(上海)有限公司(芬蘭Almaco(愛買客)集團)

17、法巴商貿(上海)有限公司(法國巴黎銀行)

18、上海運力集裝箱服務有限公司(匯锝利投資管理有限公司、宏世國際貿易有限公司)

19、上海浦東保時捷[2.16%]汽車銷售服務有限公司(保時捷)

20、杰尼亞(中國)企業管理有限公司(意大利杰尼亞控股公司)

21、弘毅投資(上海)有限公司(弘毅投資有限公司)

22、申銀萬國[-1.17%]智富投資有限公司(申銀萬國期貨有限公司)

23、華安未來資產管理(上海)有限公司(華安基金管理有限公司)

24、中國太平[-1.74%]洋財產保險股份有限公司自貿區分公司(中國太平洋[0.98% 資金 研報]保險股份有限公司)

25、大眾保險股份郵箱歐諾公司上海市自由貿易區支公司(大眾保險股份有限公司)

【8家中資銀行】

工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行。

【2家外資銀行】

花旗、星展

【1家金融租賃公司】

交銀金融租賃 

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